在「國民義務役」的構想裡，只要是中華民國的國民，除非有特殊情況，否則不分男女一律負有「國民役」的義務。
「國民役」包含了現行的常備兵役、國防役、替代役等制，同時也包含了「國家榮譽役」，甚至還包含「土木役」、「運輸役」、「交通管理役」、「行政役」、……等；
於是，所有的「國民役」便可分為三大類：
1.國安役（役期2年，主管機關為國防部）：a.常備軍（主要為一般兵）、b.維安（警察、保安、救難、消防）、c.軍備研發（中科院或聯勤）；
2.榮譽役（役期4年，主管機關為相關部會）：體育、藝術、棋藝、學術研究或其他；15歲前申請，30歲為期限，在此期間內所得各項國家榮譽可依規定折抵役期。
3.社會役（役期3年，主管機關為內政部）：一切社會所需要的勞動。
「社會役」主要指各種社會上需要且專業技術不用太高的勞動。易言之，就是將標準設定設定在：「一般國民高職畢業後即可從事的工作」。
國家可以將前列各役所需要的訓練課程委由各縣市高職辦理，至於各科別的訓練人數，由國家根據前一年度的社會需求調查而定。
在入營時，役民或自願或抽籤登記役別，首先，役民先統一到集訓中心受基礎訓，在此階段，役民主要接受關於駕駛、游泳、急救、CPR、交通指揮與體能訓練等課程。基礎訓結業後，役民便分發到各縣市高職受三到六個月的職業訓，結訓後，國家則根據各公民營單位鎖提出的人力申請而作分發。
以上訓練課程日數可抵役期日數之半（即受訓2天抵服役1天）。
在役期間，役民領有生活津貼，食宿自理：生活津貼由「國家」及「提出人力申請的單位」共同提供，總額約1-1.5倍的法定基本工資（約15000-22500）。
基本上役民的作息自理，不過仍必須接受役管單位的追蹤管理，役民的差勤依據勞動基準法為原則，如有無故曠職情事，則依逃兵論。
服役每滿一年，役民可自行申請更換科別；
一旦申請獲准，役民便自工作崗位上調回新科別的訓練單位，接受「再受訓」。
再受訓日數折抵役期日數之三分之一（約再受訓三日可折抵役期一日）。再受訓完成後，則再另外分發。
在此國民役制度下，需要有兩個配套措施：
1.大學入學資格必須可以保留。
凡通過大學入學考試者，或者通過入學申請者，其入學資格原則上可因服役而保留五年；
役民役畢後，如果不願意進入原大學就讀，可自行另外重考或重申請其他學校。
2.各地縣市應該要設有便宜的役民宿舍。
役民可選擇住便宜的宿舍，亦可選擇自行賃居或與親友同居。
3.役期不以曆計，而以勞動日數計。
役民有依規定上崗，且勞動八小時，便可計役期一日；因服役而受訓者，受訓日數依規定折抵役期。
這種「國民役」有幾個特色：
1.為整個社會提供充足且廉價的勞動力。
2.為所有國民提供需要的職業訓練。
3.有意從事學術研究者，或者有特殊才藝者，皆可透過申請榮譽役折抵役期，因此服役不會妨礙人力資源的使用。
4.對於那些想要把大學當職業養成所的人而言，先入大學再服役不符她們的利益，因此會傾向先服役才念大學。如果這個趨勢能確立，則大學入學與高中教育可脫鉤，便可減少教改的壓力。
5.所有的國民均需服役，因此役政較現行兵役為公平。
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